Le monthon

Le monthon (มณฑล) étaient des subdivisions administratives de la Thaïlande au début du XXe siècle. Le mot thaïlandais monthon est une traduction du mot mandala (maṇḍala, littéralement « cercle »), dans son sens d’un type de formation politique. Les monthon ont été créés dans le cadre du système administratif bureaucratique de thesaphiban (เทศาภิบาล, littéralement « gouvernement local »), introduit par le prince Damrong Rajanubhab qui, avec le monthon, a établi étape par étape les provinces actuelles (changwat), les districts (amphoe) et les communes (tambon) dans toute la Thaïlande. Chaque monthon était dirigé par un commissaire royal appelé Thesaphiban (เทศาภิบาล), rebaptisé plus tard Samuhathesaphiban (สมุหเทศาภิบาล). Le système a été officiellement adopté par la loi de 1897 sur l’administration locale, après qu’un monthon ait été établi et les détails administratifs réglés.

Le Prince Damrong Rajanubhab
Le Prince Damrong Rajanubhab (21 juin 1862 – 1er décembre 1943) Fils du roi Mongkut (Rama IV) et demi-frère du roi Chulalongkorn (Rama V).

Avant les réformes de Thesaphiban, le pays se composait de villes partiellement indépendantes appelées mueang, certaines directement subordonnées à la capitale, d’autres subordonnées à des mueang plus grands, ou à un ou plusieurs des royaumes tributaires. Avant les réformes, les gouverneurs héritaient de leurs postes de leur lignée familiale et vivaient des impôts qu’ils percevaient dans leur région, une pratique officiellement appelée agriculture fiscale. Ceux-ci ont été convertis de gouverneurs héréditaires à des postes gouvernementaux nommés, comme l’avaient fait les dirigeants chinois Yuan, Ming et Qing en reconnaissant d’abord les tusi (chefs tribaux) en tant que fonctionnaires impériaux, puis en les remplaçant par des nommés impériaux. Cet arrangement a abouti à la nomination et à la rémunération des gouverneurs par le gouvernement central, et le mueang s’est développé en provinces. Une étape essentielle dans la fin de l’agriculture fiscale est la création, le 3 septembre 1885, du Royal Survey Department. Si ses premiers fruits n’ont été obtenus qu’en 1901, les levés cadastraux du département, c’est-à-dire les relevés de parcelles spécifiques, ont permis de définir la propriété pour un cadastre et une fiscalité équitable. Le terme changwat (จังหวัด) pour les provinces a été utilisé pour la première fois en 1907 pour les provinces de Monthon Pattani, et en 1916, il était devenu général.

Résistance à la réforme

Il a fallu attendre environ 1910 pour mettre en œuvre le système dans tout le pays. La principale raison de la lenteur de la mise en œuvre était le manque de fonctionnaires convenablement éduqués, mais aussi la résistance des chefs locaux traditionnels, qui rappelaient la résistance de 1768–1770 du moine Chao Phra Fang au rétablissement de Thonburi de l’autorité siamoise. En 1902, le long des deux rives du Mékong, des révoltes locales (Prakottakan Phi Bun – ปรากฏการณ์ ผีบุญ) menées par des chefs religieux charismatiques appelés saint homme ou phi bun (ผีบุญ) éclatent. Le plus grave d’entre eux était dirigé par le rebelle de la rive est Ong Kaeo (องค์ แก้ว) contre l’autorité française dans l’ancien royaume tributaire thaïlandais de Champassak 1. Sur la rive ouest, dans la région d’Ubon Ratchathani, un ancien moine et phi bun moins connu dirigeait une secte millénaire inspirée par ses prophéties apocalyptiques, qui semaient la peur, l’incertitude et le doute parmi presque tous les peuples des deux rives du fleuve. Le gouvernement de Bangkok a réprimé la résistance de la rive de l’ouest avec peu de recours à la force et a coopéré avec les responsables de l’ Indochine française dans la mesure où il a limité l’autorité thaïlandaise à la rive de l’ouest, appelée plus tard Isan. La résistance de la rive de l’est n’a cependant pas eu de fin définitive et est devenue subsumée dans la Deuxième guerre d’Indochine. Loin du Mékong, la résistance à la réforme s’est poursuivie au XXIe siècle dans l’ insurrection du sud de la Thaïlande.

Ong Kaeo
Ong Kaeo
Ong Keo était un Alak, né à Ban Paktai, Muang Thateng, dans ce qui faisait alors partie du royaume de Champassak, mais se trouve maintenant dans la province de Sekong.

Développement

En 1915, il y avait dix-neuf monthon contenant soixante-douze provinces. En raison de problèmes économiques, plusieurs monthon ont été fusionnés en 1925. Monthon Phetchabun avait été dissous en 1915. Il ne restait plus que qautorze mothon : Ayutthaya, Bangkok (Krung Thep), Chanthaburi, Nakhon Chaisi, Nakhon Ratchasima, Nakhon Sawan, Nakhon Si Thammarat, Pattani, Phayap, Phitsanulok, Phuket, Prachinburi, Ratchaburi et Udon Thani. En 1932, quatre autres ont été abolis: Chanthaburi, Nakhon Chaisi, Nakhon Sawan et Pattani. Enfin, en 1933, tout le système de monthon a été aboli par la loi sur l’administration provinciale 2476 BE / AD 1933, une partie des changements apportés après le coup d’État, qui est passé d’une monarchie absolue à une monarchie constitutionnelle, et les soixante-dix provinces à divisions administratives de deuxième niveau.

Liste des monthons

Nord

Carte du Siam en 1900
Carte du Siam en 1900
Carte du Siam avec les monthon en 1915
Carte du Siam avec les monthon en 1915

Phayap (มณฑล พายัพ) : en sanskrit nord-ouest ou Monthon Lao Chiang (มณฑล ลาว เฉียง). En 1899, ce monthon du nord-ouest était décrit en thaï comme monthon fai tawan tok chiang nuea (มณฑล ฝ่าย ตะวันตก เฉียง เหนือ ; littéralement « cercle du côté nord-ouest »). En 1900, cela a été abrégé en sanskrit pour «nord-ouest». La réforme administrative proprement dite a été mise en place progressivement entre 1907 et 1915, succédant au haut-commissariat précédent. Il couvrait les principautés du nord de l’ancien Lan Na, les provinces de Chiang Mai, Lamphun, Mae Hong Son, Lampang, Chiang Rai, Nan et Phrae.
Maharat (มณฑล มหา ราษฎร์) : Monthon Maharat a été créé en 1915, lorsque Monthon Phayap a été divisé en deux. Il couvrait la partie orientale de l’ancien Phayap, c’est-à-dire les provinces de Chiang Rai, Nan, Lampang et Phrae.
Nakhon Sawan (มณฑล นครสวรรค์) : Monthon Nakhon Sawan a été créé en 1895, et a donc été parmi les premiers créés. Il couvrait les provinces de Nakhon Sawan, Chai Nat, Kamphaeng Phet, Manorom, Phayuha Khiri, Sankhaburi, Tak, Uthai Thani. En 1932, le monthon fut incorporé à Monthon Ayutthaya.
Phitsanulok (มณฑล พิษณุโลก) : Monthon Phitsanulok a été créé en 1894. Il couvrait les provinces Phitsanulok, Phichai, Phichit, Sukhothai, Sawankhalok.
Phetchabun (มณฑล เพชรบูรณ์) : Monthon Phetchabun a été séparé de Monthon Nakhon Ratchasima en 1899. Il se composait des deux provinces Lom Sak et Phetchabun, qui ont ensuite été fusionnées. C’est alors devenu le seul monthon à couvrir une seule province. Il a été temporairement inclus dans Monthon Pitsanulok de 1903-1907, avant d’être finalement aboli en 1915 et incorporé dans Monthon Phitsanulok.

Nord -Est

Nakhon Ratchasima (มณฑล นครราชสีมา) : Monthon Nakhon Ratchasima était le premier monthon à être créé en 1893. Il couvrait les provinces de Nakhon Ratchasima (Khorat), Buriram, Chaiyaphum. En 1899, Monthon Phetchabun fut séparé de Khorat.
Isan (มณฑล อีสาน): Monthon Isan a été créé en 1900. En juin 1912, il a été divisé en deux, Monthon Roi Et et Monthon Ubon.
Roi Et (มณฑล ร้อย เอ็ จ) : Monthon Roi Et a été séparé de Monthon Isan en 1912. Il contenait les provinces Roi Et, Kalasin et Maha Sarakham.
Ubon (มณฑล อุบล) ou Monthon Laokao (มณฑล ลาว กาว) : Monthon Ubon a été séparé de Monthon Isan en 1912. Il comprenait Ubon Ratchathani, Khukhan, Sisaket et Surin.
Udon (มณฑล อุดร) ou Monthon Lao Phuan (มณฑล ลาว พ วน) : Monthon Udon a été créé en 1899. Il contenait les provinces Udon Thani, Khon Kaen, Loei, Nakhon Phanom, Nong Khai et Sakon Nakhon.

Sud

Phuket (มณฑล ภู เก็จ) : Monthon Phuket a été créé en 1898, succédant à un commissionnaire précédemment établi. Il était composé des provinces de Phuket, Thalang, Ranong, Phang Nga, Takua Pa, Krabi, Kelantan et Terengganu. En 1909, Satun a été ajouté quand la plupart de la région de Monthon Kedah avec Kelantan et Terengganu ont été cédées à la Grande-Bretagne.
Chumphon (มณฑล ชุมพร) : Monthon Chumphon a été créé en 1896 et comprend les provinces Chumphon, Chaiya, Kanchanadit et Lang Suan. Chaiya et Kanchanadit ont ensuite été fusionnées en une seule province nommée Chaiya. En 1905, l’administration Monthon fut transférée à Ban Don, le centre de la province de Chaiya. Avec le changement de nom de Chaiya en Surat Thani, le monthon a été renommé « Monthon Surat ». En 1925, le monthon fut incorporé à Monthon Nakhon Si Thammarat.
Nakhon Si Thammarat (มณฑล นครศรีธรรมราช): Monthon Nakhon Si Thammarat a été créé en 1896, composé des provinces Songkhla, Nakhon Si Thammarat et Phattalung.
Pattani (มณฑล ปัตตานี): Monthon Pattani a été créé en 1906 et a couvert les soi-disant sept provinces malaises Pattani (Tani), Yala, Sai Buri, Yaring, Nong Chik, Raman, Ra-ngae. En 1932, le monthon fut incorporé à Monthon Nakhon Si Thammarat.
Syburi (มณฑล ไทรบุรี): Monthon Syburi a été créé en 1897. Il couvrait les provinces de Kedah, Perlis. et Satun. En 1909, Kedah a été cédé à la Grande-Bretagne. Satun, en tant que seule province restante, a été ajoutée à Monthon Phuket.

Central

Krung Thep (Bangkok; มณฑล กรุงเทพ): La zone autour de la capitale était sous le contrôle du ministère des Affaires urbaines, mais une administration similaire a été créée avec le Monthon Krung Theb en 1897. Elle se composait des provinces Phra Nakhon, Thon Buri, Nonthaburi, Pathum Thani, Phra Pradaeng (Nakhon Khueankhan), Samut Prakan, Thanyaburi, Min Buri. Pathum Thani et Thanyaburi ont ensuite été transférés à Monthon Ayutthaya. En 1915, il a été rebaptisé Krung Thep Phra Maha Nakhon (métropole de Bangkok). En 1922, le ministère des Affaires urbaines a été dissous et placé sous le ministère de l’Intérieur, comme tous les autres monthon.
Ayutthaya (มณฑล อยุธยา) : Monthon Ayutthaya a été créé en 1893 sous le nom de Monthon Krung Kao (มณฑล กรุง เก่า, Old Capital Monthon), comprenant les provinces d’ Ayutthaya, également appelée Krung Kao ou «ancienne capitale», Ang Thong, Lop Buri, Phrom Buri, Sara Buri.
Ratchaburi (มณฑล ราชบุรี) : Monthon Ratchaburi a été créé en 1895 et couvrait les provinces de Ratchaburi, Kanchanaburi, Samut Songkhram, Phetchaburi et Prachuap Khiri Khan.
Nakhon Chai Si (มณฑล นครไชยศรี) : Monthon Nakhon Chai Si a été créé en 1895, composé des provinces Nakhon Chai Si, Samut Sakhon et Suphan Buri. En 1932, le monthon fut incorporé à Monthon Ratchaburi.

Est

Prachinburi (มณฑล ป รา จิณ บุรี) : Monthon Prachinburi a été créé en 1893, couvrant les provinces Prachin Buri, Chachoengsao, Nakhon Nayok et Phanom Sarakham.
Burapha (มณฑล บูรพา) : Monthon Burapha a été fondé en 1896 et couvrait les provinces de Sisophon, Battambang, Phanomsok et Siammarat, toutes dans le Cambodge moderne. En 1907, la région a été cédée à l’Indochine française.
Chanthaburi (มณฑล จันทบุรี) : Monthon Chanthaburi a été créé en 1906, couvrant les provinces de Chanthaburi, Rayong et Trat. Le monthon a été créé juste avant la cession de la zone de Monthon Burapha, et les Français ont rendu la province de Trat à l’autorité thaïlandaise. En 1932, le monthon fut incorporé à Monthon Prachinburi.

Boriwen
Le plus grand monthon sur Phayap, Udon Thani et Isan avait un niveau administratif supplémentaire entre le monthon et l’administration provinciale. Trois à cinq boriwen (บริเวณ), chacun administré par un commissaire (khaluang boriwen, ข้าหลวง บริเวณ).

 

Footnotes

  1. Phra Ong Kaeo (พระองค์ แก้ว – phra ong kaeo) – « Vénérable Pierre précieuse », etait un Phu Mi Bun (ผู้ มี บุญ, « un illuminé », littéralement une personne ayant le mérite bouddhiste, généralement traduit au sens messianique par « Le Saint Homme ».)
    Il a lancé sa rébellion à Thateng en réponse à la destruction du temple de Ban Nong Mek. Cette rébellion a duré six ans avant qu’une trêve ne puisse être conclue. Phu Mi Bun s’est rendu aux Français en octobre 1907 après que les défaites militaires, les épidémies et la famine aient décimé et découragé ses troupes. Malgré sa reddition, il ne s’est jamais soumis aux conditions que les Français lui imposaient. Il continua à utiliser le titre de « Grand Roi » qu’il s’était donné, pratiqua des rites religieux bouddhistes / alak et encouragea ses disciples, en particulier Ong Kommandam, à poursuivre sa lutte. En 1910, le commissaire français de Saravane, Jean-Jacques Dauplay, a ordonné qu’il soit tué pour son attitude « arrogante ». Certaines sources disent que Dauplay lui-même a tué Ong Keo après l’avoir convoqué à une réunion, avec une arme qu’il avait cachée dans son chapeau.

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